Ordinul ANRE 15/2026 ridică garanția de racordare la 20% și introduce un nou termen de autorizare a cărui depășire anulează ATR. A fost publicat în Monitorul Oficial nr. 436 din 25 mai 2026 și modifică simultan patru acte: regulamentul de racordare (Ordinul 59/2013), conținutul-cadru al avizului tehnic de racordare (Ordinul 74/2014), contractele-cadru de racordare (Ordinul 105/2022) și metodologia de alocare a capacității (Ordinul 53/2024).
Pentru un proiect de peste 1 MW în România, ordinul schimbă trei lucruri: cât costă păstrarea unei racordări, ce trebuie să prezinți ca să o menții și când expiră. Niciunul nu este o modificare tarifară. Este disciplină de coadă — reglementatorul leagă bani și termene de locuri de racordare pe care înainte era ieftin să le ții și greu să le pierzi.
Stocarea intră în regulamentul de racordare
Ordinul rescrie definițiile. În tot regulamentul, locul de consum înseamnă acum și un sistem HVDC sau un loc de consum cu instalație de stocare. Locul de producere, respectiv locul de consum și producere, acoperă acum și astfel de locuri cu instalație de stocare, locurile care combină stocarea cu HVDC și instalațiile de stocare de sine stătătoare.
Efectul practic este că o baterie de sine stătătoare nu se mai racordează prin analogie cu un generator. Modelele de ATR din Ordinul 74/2014 și contractele-cadru din Ordinul 105/2022 conțin formulări explicite pentru ea și pentru locurile hibride fotovoltaic plus stocare. Acolo unde operatorii aplicau înainte propria interpretare, există acum un text la care se poate face trimitere.
Garanția de racordare urcă de la 5% la 20%
Conform articolului 31, operatorul de rețea solicită o garanție financiară pentru un loc nou de producere sau de consum și producere, pentru o instalație de stocare de sine stătătoare ori pentru o creștere de putere care duce capacitatea totală aprobată pentru evacuare sau consum peste 1 MW. Această garanție este acum de 20% din tariful de racordare fără TVA. Cota de 5% rămâne pentru cazul de consum.
Ordinul fixează și baza de calcul. Garanțiile se calculează la tariful fără TVA, iar operatorii care au folosit valoarea cu TVA trebuie să restituie diferența la cerere — inclusiv pentru garanțiile deja constituite. Pentru proiectele aflate acum în coadă, acestea sunt bani recuperabili, nu o corecție de hârtie.
Prelungirile se taxează separat. Când contractul de racordare se prelungește, garanția suplimentară este de 5% din tariful fără TVA și crește cu încă 5% pentru fiecare perioadă succesivă de 12 luni adăugată contractului.
Un termen nou care anulează ATR
Modificarea de fond este autorizația de înființare. Pentru locurile cu putere aprobată pentru evacuare de peste 1 MW, inclusiv instalațiile lor de stocare, dezvoltatorul trebuie să obțină autorizația de înființare de la ANRE până la data semnării contractului de execuție a lucrărilor de racordare — și în orice caz nu mai târziu de 12 luni de la contractul de racordare și 18 luni de la emiterea ATR.
Alături de acest termen există trei mecanisme de temperare. Dacă ANRE confirmă că dosarul este complet înainte de termen, termenul se prelungește cu până la 60 de zile pentru emiterea autorizației. Operatorul de rețea poate prelungi o singură dată cu până la 12 luni, dacă solicitantul dovedește că întârzierea nu îi este imputabilă. Iar operatorul trebuie să răspundă în scris unei cereri de prelungire în 10 zile lucrătoare; dacă nu o face, termenul se prelungește automat cu durata întârzierii, dar cu maximum 12 luni.
Dacă autorizația nu este obținută, ATR își încetează valabilitatea, iar contractul de racordare încetează de drept. Garanția financiară se execută. Aceeași consecință intervine la șase luni după expirarea sau retragerea unei autorizații existente, dacă ANRE nu a acordat una nouă în acest interval.
Ce se aplică contractelor deja semnate
Proiectele care dețin deja un contract de racordare nu sunt exceptate. Pentru contractele de peste 1 MW aflate în vigoare la data intrării în vigoare a ordinului, autorizația de înființare trebuie obținută în 12 luni de la această dată. Depășirea termenului are același rezultat: ATR își pierde valabilitatea, iar contractul încetează de drept.
Dispozițiile de temperare — prelungirea acordată de operator și regula tăcerii de 10 zile lucrătoare — se aplică și contractelor de racordare semnate mai devreme în 2026, înainte de intrarea în vigoare a ordinului.
Licitațiile de capacitate cer acum o garanție de participare
Metodologia de alocare a capacității introduce o garanție de participare, constituită în momentul depunerii cererii de alocare. Pentru 2026 aceasta este de 20.000 EUR pe MW de capacitate solicitată, la cursul de referință al Băncii Naționale din data emiterii. Din 2027 se aplică valoarea cea mai mică dintre această sumă și media ponderată a prețurilor din contractele licitațiilor încheiate în anul anterior.
Operatorul de transport eliberează credențialele pentru platforma de licitație doar dacă garanția este constituită. Ea se restituie în două zile lucrătoare ofertanților necâștigători, iar câștigătorului în două zile lucrătoare de la primirea contractului de alocare semnat. Dacă acesta nu returnează contractul împreună cu garanția de plată a capacității, garanția de participare se execută, iar capacitatea alocată se pierde. Solicitanții deja înregistrați înainte de ordin au avut termen până la 14 iulie 2026.
Sumele încasate din garanțiile executate nu rămân la operator ca venit. Ele sunt destinate exclusiv finanțării lucrărilor de întărire și dezvoltare a rețelei necesare racordării utilizatorilor.
Ce schimbă asta pentru un proiect din România
Pentru dezvoltatori, drumul critic al autorizării trece acum prin contractul de racordare. Dosarul de autorizație depinde de documente care se adună în luni de zile, iar ceasul pornește de la semnarea contractului, nu de la autorizația de construire. Activități care înainte veneau după autorizația de construire trebuie acum derulate în paralel cu ea.
Pentru cumpărători, întrebarea de diligență nu mai este dacă ținta deține un ATR. Este când cade termenul autorizației, dacă s-a cerut o prelungire și dacă răspunsul scris al operatorului a venit în 10 zile lucrătoare. Un termen ratat nu este un viciu care se poate remedia după închiderea tranzacției — ATR nu mai există, iar garanția a fost executată.
Pentru modelele financiare, 20% din tariful de racordare este capital de lucru blocat până la punerea sub tensiune finală, iar fiecare alunecare de 12 luni în lucrările proprii ale operatorului adaugă încă 5%. Un model construit pe ipoteza anterioară de 5% subestimează necesarul de finanțare pe linia de racordare, cel mai mult la racordările mari.
ANRE a modificat în paralel regulamentul de licențiere și autorizare (Ordinul 16/2026, care modifică Ordinul 6/2025), deci s-a schimbat și procedura din spatele autorizației de înființare. Cele două trebuie citite împreună, nu separat.
STG Nations analizează contractele de racordare și calendarele de autorizare în cadrul lucrărilor de strategie de racordare. Dacă dețineți un contract de racordare din România semnat înainte de mai 2026, data care merită verificată luna aceasta este termenul autorizației de înființare.