Accesul la rețea în România și Bulgaria

Două piețe vecine, două proceduri diferite și aceeași întrebare de fond: cât costă păstrarea unui loc la coadă și cât câștigă activul odată racordat. Aceasta este varianta practică a accesului la rețea în România și Bulgaria, așa cum stau regulile în august 2026, cu banii numiți la fiecare pas.

Accesul la rețea a încetat să fie hârtie și a devenit capital

Până de curând, o cerere de racordare în Europa de Sud-Est era ieftin de făcut și scumpă de abandonat doar pentru operatorul de rețea. Ambele țări au inversat această situație. România a majorat garanțiile în mai 2026 și a impus termene etapei de autorizare. Bulgaria a atașat un depozit avizului de racordare al operatorului. Direcția este identică: o cerere de capacitate pe care nu intenționați să o construiți costă acum bani reali chiar din ziua în care o depuneți.

Asta contează mai mult decât tariful în sine. Tehnologia este așezată, iar prețurile echipamentelor au scăzut cu 45 la sută într-un singur an. Ce decide dacă un proiect există este dacă poate păstra un punct de racordare viabil suficient timp cât să fie construit și dacă dezvoltatorul poate susține garanțiile între timp.

România: parcursul, pas cu pas

Cadrul este Ordinul ANRE 59/2013 cu modificările ulterioare, cea mai recentă fiind Ordinul 15/2026. Succesiunea este fixă și merită cunoscută exact, pentru că termenele curg acum împotriva dumneavoastră.

Cererea către operatorul de rețea, cu amplasamentul, puterea solicitată pentru evacuare și documentele justificative
Avizul tehnic de racordare, ATR, pe care operatorul trebuie să îl emită în 30 de zile calendaristice de la primirea dosarului complet
Contractul de racordare, moment din care începe să curgă termenul pentru autorizația de înființare
Autorizația de înființare de la ANRE, care trebuie obținută în 12 luni de la contractul de racordare și 18 luni de la emiterea ATR
Lucrările de racordare, a căror durată se află în contractul de racordare; din mai 2026 operatorul poate cere prelungiri succesive de câte 12 luni pentru lucrările aflate în responsabilitatea sa

Prelungirea la etapa de autorizare există, dar este îngustă: o singură dată, maximum 12 luni și doar pentru motive dovedite, neimputabile solicitantului. Pierderea termenului înseamnă pierderea poziției.

România: cât costă fiecare pas

Două costuri sunt confundate în mod curent, iar diferența dintre ele este de trei ordine de mărime.

Tariful pentru emiterea ATR este administrativ: 70 lei până la 30 kVA, 160 lei pentru 30-100 kVA, 215 lei peste, și în jur de 350 lei în practică pentru proiecte de 50-100 MW, toate fără TVA
Tariful de racordare este cifra reală, calculată de operator abia după emiterea ATR. Pentru parcuri de 1-10 MW piața se situează între 30 și 120 EUR pe kW instalat, iar în cazurile care cer o linie nouă de evacuare racordarea poate ajunge la 20-25 la sută din capexul total

Peste acestea se adaugă garanțiile introduse în mai 2026:

20 la sută din tariful de racordare fără TVA, față de 5 la sută anterior, pentru emiterea ATR la proiecte peste 1 MW putere aprobată pentru evacuare
20.000 EUR pe MW capacitate solicitată pentru participarea la licitația de alocare de capacitate, constituită la depunerea cererii, nu mai târziu
30 EUR pe kW putere instalată la solicitarea autorizației de înființare, valabilă până la procesul-verbal de recepție și executată dacă proiectul nu este finalizat la timp sau este abandonat

Pentru un proiect de 50 MW înseamnă un milion de euro pentru intrarea în licitație și 1,5 milioane pentru autorizație, înainte de tariful de racordare și înainte de orice echipament. Reglementatorul a spus explicit că este un instrument de selecție, nu o pedeapsă: garanția de 5 la sută introdusă în 2024 nu reușise să filtreze proiectele care rezervă capacitate fără intenția de a construi.

Bulgaria: o structură diferită pentru aceeași problemă

Bulgaria și-a rescris regulile de racordare prin Naredba nr. 6 a Comisiei de Reglementare în Energetică și Ape, adoptată la 28 martie 2024 și în vigoare din 2 aprilie 2024. Pentru prima dată, aceasta a stabilit o procedură dedicată instalațiilor de stocare, în loc să le trateze ca producție.

Traseul pentru stocare are trei etape, iar fiecare este un document separat, nu o bornă în interiorul unui singur contract:

Un aviz al operatorului de rețea, valabil un an
Un contract preliminar de racordare, cu propriul termen de valabilitate
Un contract final de racordare, care conform ordonanței nu mai are o limită fixă de valabilitate, față de regimul anterior care o plafona la trei ani

Cu ce operator lucrați depinde de mărime. Proiectele de până la 1 MW inclusiv merg la operatorul de distribuție competent teritorial; peste 1 MW solicitantul alege operatorul din teritoriul respectiv. Pentru producția din surse regenerabile, pragul de racordare la operatorul de transport ESO a urcat de la 5 MW la peste 10 MW, tot ce este până la 10 MW rămânând pe rețelele de distribuție.

O prevedere economisește foarte mult timp și este ușor de ratat: nu este necesară nicio procedură de racordare atunci când instalația de stocare se construiește pe un amplasament existent sau nou, fără modificarea puterii racordate a locului de producere sau de consum. Amplasarea stocării în interiorul unei racordări existente este, procedural, cu totul altceva decât solicitarea de capacitate nouă.

Bulgaria a mutat mai devreme și linia de start pentru regenerabile. Un dezvoltator poate deschide procedura pe baza drepturilor reale asupra terenului, față de regimul anterior care cerea o viză de proiectare sau un plan urbanistic de detaliu aprobat. Astfel, contractul preliminar poate fi asigurat în timp ce se derulează urbanismul — deși, în practică, valabilitatea de doi ani a acelui contract nu ajunge adesea pentru finalizarea procedurilor de urbanism și mediu în cazul eolienelor.

Bulgaria: depozitul

Filtrul financiar se află într-un alt punct al procesului decât în România. Investitorii în stocare trebuie să constituie un depozit sau o garanție bancară de 50.000 BGN pe MWh de capacitate care urmează să fie racordată, aproximativ 25.600 de euro pe MWh la cursul fix al levei. Se datorează la primirea avizului operatorului asupra cererii de racordare, cu un termen de trei luni de la data emiterii avizului. Dacă investitorul nu depune cererea pentru contractul preliminar, operatorul deduce din garanție costurile suportate pentru asigurarea accesului amplasamentului la sistem.

Observați unitatea de măsură. România taxează raportat la putere și la tariful de racordare; Bulgaria taxează raportat la energie. Pentru un sistem de 50 MW cu durata de două ore, adică 100 MWh, depozitul bulgar este de ordinul a 2,5 milioane de euro. Pentru un sistem de patru ore cu aceeași putere se dublează. În Bulgaria durata nu este doar o alegere inginerească — este o decizie de flux de numerar încă din etapa racordării.

Unde diferă efectiv cele două regimuri

România cere banii devreme, la licitație și la autorizație; Bulgaria îi cere la avizul operatorului
România impune termene dezvoltatorului, cu o singură prelungire îngustă; Bulgaria se bazează pe termene de valabilitate per document și a eliminat limita fixă a contractului final
România raportează garanția la tariful de racordare și la putere; Bulgaria o raportează la energie, ceea ce penalizează sistemele de lungă durată
Bulgaria scutește complet de procedură stocarea adăugată într-o racordare existentă; în România o modificare a puterii instalate trece printr-un ATR actualizat, iar la proiectele hibride sau de retehnologizare garanția se calculează la sporul de putere

Cât câștigă activul de partea cealaltă

Motivul pentru care capitalul tolerează aceste depozite este că Europa de Sud-Est plătește în prezent pentru stocare mai mult decât oriunde pe continent. Un studiu ENTSO-E a estimat câștiguri zilnice medii de 800 de euro pe MW putere instalată în Ungaria, 798 în Bulgaria, 797 în Grecia și 792 în România — cele mai mari patru valori din Europa.

Cauza este structurală, nu ține de un design inteligent al pieței. Interconectarea dintre Europa de Sud-Est și piețele mai ieftine din Europa Centrală este slabă. Producția solară apasă prețurile angro la mijlocul zilei; la vârful de seară, flexibilitatea locală limitată și dependența de importuri stabilesc un preț mult mai mare. Diferența dintre aceste două stări ale aceleiași zile este venitul, iar interconectarea slabă este ceea ce împiedică vecinii să o arbitreze.

Acesta este un avantaj real și, în același timp, o etichetă de avertizare. Cifra există pentru că stocarea este rară și granițele sunt subțiri. Ambele condiții sunt eliminate activ.

Cât de repede se consumă avantajul

România a încheiat 2025 cu aproape 600 MW de stocare instalată. La 1 iunie 2026, datele ANRE arătau 143 de proiecte totalizând 9.147 MW în stadiu avansat de dezvoltare, dintre care 36 de proiecte și 2.050 MW urmau să intre în operare în cursul lui 2026. Este mai mult decât o triplare a bazei instalate într-un singur an, dintr-un portofoliu de cincisprezece ori mai mare.

Bulgaria a ajuns la aproximativ 2.500 MWh la finalul lui 2025 și se află între primele cinci piețe din UE după capacitatea nouă, pe fondul programelor RESTORE finanțate european: 13,7 GWh alocați pentru 113 proiecte de peste 1,3 miliarde de dolari, cu contracte raportate pentru circa 6.000 MWh în cadrul programului de licitație.

Germania arată ce urmează. Spread-ul de arbitraj pentru un sistem de două ore a fost acolo în medie de 140 de euro pe MWh în vara lui 2025 și a scăzut la 79 de euro pe MWh în trimestrul al patrulea, o comprimare de 44 la sută în două trimestre, provocată chiar de capacitatea de stocare care intra în sistem. Nu există niciun mecanism care să scutească Bucureștiul sau Sofia de aceeași aritmetică.

Consecința practică pentru un model financiar: un spread observat în 2026 și menținut constant cincisprezece ani nu este o prognoză. Este o ipoteză și îi este locul în registrul de ipoteze, unde evaluatorul finanțatorului poate să o conteste, nu ascunsă într-o linie de venituri.

Cum se citesc corect cele două cozi

România are 1.530 de proiecte regenerabile cu o capacitate aprobată pentru evacuare de 91.118 MW în procesul de racordare, în timp ce operatorii se așteaptă ca 647 de proiecte totalizând 30.366 MW să fie efectiv puse în funcțiune între 2026 și 2035. Coada este de aproximativ trei ori mai mare decât ce estimează rețeaua că va racorda. O poziție în acea coadă nu este același lucru cu un proiect.

Exact asta urmăresc să subțieze noile garanții și de aceea alegerea punctului de racordare contează mai mult decât alegerea furnizorului. Un nod care se rezolvă cu lucrări modeste de întărire și unul care cere o linie nouă pot diferi cu 20 la sută din capexul total — iar diferența se decide înainte de comandarea primului container.

Ce verificăm înainte de constituirea unei garanții

Dacă puterea solicitată este cea pe care nodul o poate prelua efectiv și cât ar fi costat în lucrări de întărire alternativele aflate la doisprezece kilometri
Dacă durata aleasă este potrivită pentru veniturile presupuse și, în Bulgaria, ce face acea durată depozitului, care se raportează la energie
Dacă dosarul este complet în sensul în care îl înțelege operatorul, pentru că termenul românesc de 30 de zile curge de la un dosar complet, nu de la prima depunere
Dacă proiectul poate ajunge realist la autorizația de înființare în 12 și 18 luni, având în vedere termenele de urbanism și mediu
Dacă justificarea veniturilor rezistă la un spread la jumătate față de nivelul de azi, exact cât a livrat Germania în două trimestre

Nimic din toate acestea nu înlocuiește un proiectant atestat local, iar noi nu semnăm documentație de proiectare din România. Ce facem este raționamentul tehnic din spatele cererii, înainte ca banii să fie angajați pentru ea.

Surse

Comunicatul de presă ANRE din 21 mai 2026 privind modificarea regulamentelor de racordare și licențiere; Ordinele 15/2026 și 16/2026
Ordinul ANRE 59/2013, Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, cu modificările ulterioare
Date ANRE privind proiectele de stocare din România la 1 iunie 2026, via Cursdeguvernare și Romania Insider, iulie 2026
Naredba nr. 6 a KEVR din 28 martie 2024 privind racordarea obiectivelor energetice la rețele, în vigoare din 2 aprilie 2024; actualizare juridică CMS
Decizia KEVR privind depozitele și garanțiile bancare pentru investitorii în stocare, relatată de ess-news și Balkan Green Energy News
Studiul ENTSO-E privind veniturile stocării pe piețe
SolarPower Europe, EU Battery Storage Market Review 2025; date S&P Global Platts privind spread-urile